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本帖最后由 jyxiaoqiang 于 2019-5-29 09:52 编辑
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南阳“水氢车”事件还在发酵，围绕此事媒体也进行了各个角度的评析。本质上，该事件对地方政府招商引资也不乏启示。
2 |' B. R0 f) W- h南阳方面对“水氢车”并非没有疑虑" t# F$ k8 K& [1 I9 w, h
) h a3 i' S: X1 ?4 t3 E就庞青年的履历看，从2001年起他就涉足汽车领域，在全国多个三四线城市游走，声称要打造规模达数百亿的汽车产业基地。其模式都类似，都是和当地政府合作，要钱要地要资源，也曾付诸行动，然而毫无例外，这些项目全都烂尾，庞青年被警方立案侦查，被法院强制执行，还被列为失信被执行人数十次。这些信息都是公开的。+ w/ ~& n, @0 D% U8 W: o
5 r$ P7 Y7 O' d' ~, J( c* C3 ]. M据澎湃新闻报道，当地高新区投资公司官员表示，合作之初他们查了庞青年的青年汽车集团，负债50多亿元，觉得有风险，于是要求他提供一个没有负面清单、没有负面影响的公司。
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至于庞青年的“水氢”技术，一开始这位官员也持保留态度。当地政府咨询了评估公司，结论是“没法评估，很可能评估不出来价值”。然而，项目还是顺利上马。看起来当地政府比庞青年还迫切，执行过程中官员有疑虑，却没形成有效的反对意见。对此次招商引资的过程，当地显然有必要进一步作出解答。, x% z4 f7 t! E& r: U6 p
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$ F5 N9 m( t; {& a* H$ D1 A类似的事情，在南阳不是第一次发生。前两年网上炒得非常火的“巴铁”项目，也与南阳市政府签署过合作协议。2016年媒体爆出，南阳市政府计划投资100亿，投资这项后来被广泛质疑的“创新”，目的是“为加快南阳市中心城区公共交通发展，缓解日益严重的城市交通拥堵问题”。
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5 h. r. j5 o9 n; m: c, e3 k南阳作为三线城市，已经拥挤到这地步了吗？这项显然没成熟的“黑科技”，政府为何急于推行？当地交通系统官员普遍不理解。“南阳的公交车一趟拉一个人的现象都存在。一辆巴铁能乘1000多人，在南阳怎么可能聚到这么多人？”“南阳市目前并不算太堵，解决拥堵问题倒不如修几部高架桥来得实际。”虽然议论纷纷，但项目还是签署了协议。
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7 O: d8 T! V+ \# x' u/ _3 q# H) e5 q幸亏同一年“巴铁”理财骗局曝光，南阳市政府方面的投资事宜才不了了之。7 `: p3 K) D" [& e, T+ d4 K
3 e. o; W4 X) U6 r8 J3 I3 x此次“水氢汽车”项目计划投资40亿，上次“巴铁”项目计划投资100亿，这些都不是小数字。南阳市政府财政年收入只有300多亿，常年支出大于收入，属于靠中央转移支付维持财政平衡的河南贫困市，这样的招商引资无疑意味着“大出血”。5 f% Y# f; [0 X6 W' X
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那当地为何仍对此类招商引资乐此不疲呢？
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6 {+ A; t( x! m9 a& W招商引资该警惕投机者补贴套现
( n) p7 g2 L3 ?# ?该事件很难不让人联想到补贴。过去多年，以锂电池为能源的新能源汽车盛极一时，国家每年补贴达数百亿之巨。巨大的新能源补贴，不只让众多上市国产车企扭亏为盈，也令许多小车企遍地开花。很多车企创业公司都直言，没有国家补贴，他们根本无法支持。# R9 ~. e8 d- P) L
' Q& w+ C$ o6 V" v( M9 F巨额补贴显然不可能持久。2019年3月，财政部等4部委发布通知，要求完善新能源汽车的补贴政策，规定自3月26日-6月25日期间，符合2019年技术指标的车辆将按2018年对应标准的0.6倍执行补贴。过渡期结束，取消地方补贴，转为补贴充电基础设施。- s" d3 t3 t4 C- c/ f
0 p4 m0 Y/ ]( K# ^这项被称为“补贴退坡”的政策，只是取消传统意义的新能源补贴。氢能源动力的补贴呢？通知没有明确规定。但这项通知表示，未来会将新能源购置补贴集中用于支持充电（加氢）等基础设施的建设的环节。这意味着，氢能源并没有被完全代置。1 e) M# G1 d/ A7 K H
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庞青年的造车大业，一直和国家补贴有着紧密联系。2017年初国家整顿新能源汽车骗补，工信部对7家汽车公司开出行政处罚，青年汽车名列其中。2018年5月，浙江省公示新能源汽车补贴信息，有5家车企的22553辆新能源汽车申请了补贴款约8.9亿。其中，青年汽车2017年以343辆申请补贴7417.98万元。
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由此可见，庞青年自有一套“盈利模式”。至于当地政府是否以及如何从中获利，有待进一步的信息披露。而真实的招商引资过程，也有必要给纳税人一个交代。
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“花钱”招商引资是下策
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当下，地方政府招商引资已成各地经济发展的重要拉动力。各地都在招商引资，就会形成竞争，进而改善营商环境，促进经济发展。这正是经济学家张五常推崇的“县际竞争”，这一模式在实践中也获得很大成功。
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然而，现实中，也有些地方官员为了短期政绩，忽略投资风险，结果导致了巨大损失。他们或被骗得血本无归；或错判市场形势，亏损严重。既要招商引资，还要避免财政风险，如何才能周全地兼顾？有些经济学家谈地方竞争时，早已指出关键：招商引资的重点是改善营商环境。具体而言是减税、降费、简化行政步骤，降低行政成本。再进一步，也是优惠（甚至是免费）出让土地资源，改善基础设施。至于政府掏出真金白银，和商人一起做生意，则不应被鼓励。
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揆诸当下，一些地方政府的现金诱惑，确实有可能扭曲投资者的行为，使其行动路径从满足市场需求，转向迎合官员。善于满足消费者需求的真企业家，与擅长钻营“政商关系”的人，往往是两类人。唾手可得的地方政府资金，吸引的未必是干实业者。9 R' o3 E& r: r$ [
% m. L i, [1 A. j从这个角度讲，减税降费之优势在于企业的长期经营，从而在市场竞争得以显现。这对骗子而言，显然非常困难。为此，如今很多地方政府设置“减五免五”“先免后减”，将优惠政策长期化。倘若经营亏损，企业倒闭，这些“税费流失”也不会形成财务漏洞。
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如果是“出让土地”，政府实际损失的可能性更小。时下的招商引资过程中，地方政府基本会开出“出让土地”的条件，一方面缘于“财政缺钱”，主要还是为了投资安全。政府搭台，企业唱戏，一旦成功，地方获利巨大；项目失败，投资亏损，土地不会因此减值。在现实生活中，由于土地“四通一平”完成，道路拓宽铺平，基础设施完善，土地反而可能升值。这种招商引资模式，既约束财政纪律，也有利于增加土地供给，降低地方营商成本。
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8 ]/ [( @0 [# q地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。地方政府不花钱，就需要放权让利，让市场自发形成秩序，其只做监管者就好；一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机分子就可能趁虚而入。南阳“水氢”汽车事件，希望能引起警醒。- c5 }$ u& M: r. I) [
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陈兴杰（媒体人）
: D$ a- f* j/ j! d+ o8 F4 H9 S j编辑：李冰冰 校对：陆爱英
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发表于 2019-5-29 09:37:13
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