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50年代朝鲜战争之后,韩国开始了漫长的重建。经济、军事之外,他们极其重视教育,战争持续多年,韩国一共损失了130多万人,重建需要人,尤其是受过教育的人。
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停战第二年,韩国就推出了第一个“初等六年免费义务教育”计划,这个计划比较费钱,韩国人在这方面也不含糊,教育预算占比从1954年的4.2%,一直增长到14.9%,决心不言而喻。
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" m( c( U* a. \效果很显著,五年之后,韩国入学率达到了95.4%,在当时的世界绝对是高水平。9 Z- l0 n9 Q2 w6 P) e
, o( [- g9 Z; Y7 ^5 {( ]- b上学的人多了,毕业后日子也过得越来越好,很多人意识到,知识真的改变命运啊!大家都开始拼命读书,结果小升初、中考的压力越来越大,有些人今年考不上好的学校,那就复读,明年再来。- [, ^1 [' {1 }! L
! n% b% E, R- {* D) _. M3 p于是先是各种复读班开始招生,之后各类补习学院雨后春笋一样的出现了。5 ?+ G1 L- Y' N8 ]- B6 ^. L s
% [; R; y# z# l# J3 M6 c- `# P" \补习的人越来越多,剧场效应就出现了,再佛系的家庭也只能跟着上补习班,一天到晚玩命学,副作用显著,43.1%的初高中生表示学习压力大,其中4.7%的孩子因此进行过自残。
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0 P3 } P; Z: D/ o2 N家长们也是苦不堪言,焦虑巨大、开销不少,补习文化一下子就成了一个严重的社会问题。
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咋解决呢?这时候韩国迎来一个强势领导人,就是后来创造了“汉江奇迹”的朴正熙。
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% P8 h- |& h; l( K$ L2 q他很敏锐地意识到了这个问题,1968年7月15日,韩国推出了“初中免试、就近入学”制度,就是不看成绩,根据居住地决定初中去哪儿上。4 K9 y; e2 N6 Y& h
' f6 w" g0 M+ |% ~这会不会带动一次学区房潮流呢?
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这倒没有,因为这个措施还有配套办法:
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1、多建学校;
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2、在师资、设施等方面搞均衡化,比如教材是一样的,增加差校的各项补贴,缩小学校之间的差距。2 E) d$ H' F/ \" F1 k* V" `1 J2 Q7 X
6 d+ y3 j6 d* r% s2 H' k4 t+ \也别说,这么一来学校差距小了,巨额上补习班的利益明显缩水,学生、家长也都纷纷喊好,这个问题缓解了一小段时间。$ m4 r& k. Q4 d
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但是没过多久,家长们觉得还是有问题,为啥呢?) R8 G" D2 z$ m6 R M6 _5 q
% N6 g) w' O. J7 q+ U ]因为初中虽然免试,但是高中是需要考试的,好的高中数量不多,中考难度越来越大,怎么保证自己的孩子能进个好高中呢?" M9 l1 ^( _$ A" U$ P8 O. _
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还是老办法,补习吧。6 i' b6 t* j4 ]3 d
$ j- R! B& c3 X! m* w, C9 A+ P6 L韩国当局也很快注意到了这个问题,朴正熙给之前的政策打了个“补丁”——取消中考。, Y& _% N4 M5 O) x. }7 l
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1974年开始,韩国大力推行“高中平准化政策”。这个是啥意思呢?
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官方说法是实施“平等、平均、平衡、公平”的教育,主要就是推动高中的均衡化,就是让高中之间的差距缩小,缓解中考压力。
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* [# {" N; _* }% `' f- v" d当然,配套措施也不少,当时有不少高中是挂牌的名校,现在把牌子摘了,以前的重点班也撤掉了。名校是因为有名师,现在让老师流动起来,每四年换一次学校。这么一来,学校之间的差距是显著缩小了。! w: K2 i9 ^6 ?+ e
0 [0 w6 C2 x# y" i- T那怎么决定学生们上哪个高中呢?
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韩国是这么做的,把公立、私立高中都划到“学群”,最终采用抽签的方式分配学生,这个政策最早在首尔推出,后来基本普及了。0 h' p9 D! K1 ?7 R- q
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这个政策执行了没多久,补习班反而越来越多了。
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/ `0 P0 w8 r& V; c/ t# \; b反常吗?家长的理由也很简单——中考虽然不用考了,但是有高考啊!而且高考的竞争无比惨烈。. @3 |) f7 g4 K0 r
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为啥呢? {& Z3 e2 S! `+ T2 J! b
3 `( `6 k" n4 C( \" E二战后,韩国财阀异军突起,社会地位蹿升很快,1961年朴正熙掌权后,确立了以出口为导向的外向型发展战略,对这些财阀更为倚重,在政策、资金、原料、技术等等方面全方面扶持,根据出口业绩给予重金补贴。 o* g& _9 M$ I# B& _9 \
( a, K {( b8 M这么一来,大家积极性奇高,再后来,韩国对国企私有化,推进地产投资,财阀是最大的受益者,到了70年代,三星、现代这些大财阀不仅吸金能力超强,甚至对政府都有强有力的钳制能力。
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/ y$ o2 A# b( D, L这些大财阀也需要人才,如果一个年轻人可以去这些公司工作,基本算是拿了个金饭碗,生老病死都有保障,要面子有面子,要里子有里子。
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有些人希望从政,这也需要强大的人脉关系,校友就是最靠谱的一圈人,也是一股强大的政治力量。
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) S+ P7 L2 [+ L; I1 W希望改变命运的年轻人基本以这两种选择为主,作为一块敲门砖,一个含金量十足的学历是必须的。6 A Q/ O: j: ]6 k4 D- E
T# _5 g, X! z+ [虽然当时韩国大学不少,入学率也不低,但是好大学也就是“sky”——首尔大学(Seoul National University)、高丽大学(Korea University)和延世大学(Yonsei University),这个难度就高了,就像在中国,考大学对很多人来说不难,但考清北就没多少人有把握了。
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名校带来的利益、诱惑实在太大,考试成功,一辈子都有保障,有点实力的学生都想拼下。
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: p0 C& f. `0 {, P5 f) x怎么拼呢?补习!补习!玩命补习!
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' j$ m; I& q9 P这么一来,70年代的韩国教育内卷就越来越严重了,在1960年代初,韩国共有学院500多个,在实施平准化教育后,1975年就达到了近3000个,当时的社会主流认为,补习是常态,不补习是变态。于是大多数孩子都在上补习班,除了补习学院喊好,其他人都在抱怨。. Q9 R$ |, o9 C; F9 B
4 r" I! d0 g( v6 u咋办呢?中考都取消了,总不能把高考也取消了吧?* I4 k v4 w8 z1 S
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有办法,1980年,韩国放大招,推出了“7.30 教育改革政策”,核心政策有3个:
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4 I! A1 n8 j7 T1、增加大学入学考试次数以减少考试的激烈竞争程度;7 A" _ a- @4 w2 a
9 j# R/ C/ ^' M" t2、成立教育管理委员会系统,提供低价的课外补习;
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0 ~4 n6 _! R+ A( r7 o& b$ h1 X3、所有大学生和学校教师一律禁止提供有偿的私人课外补习,违者都将受到处分。$ i+ o$ J# M. |$ Y
7 n! {' M' F3 S/ J( `: k这招力度太大,看起来是想把补习这条路给断了,但是,家长们完全不领情。+ z' |* n6 H6 C) d; u
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高考考几次但还是要考的,学校提供课外补习没问题,但这完全没法让自己的孩子保持竞争优势,怎么办?还是继续补习吧。
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: n: G* S* N. s7 b' Q1 t+ r5 F因为当局有专门的执法队查处违规的补课行为,所以,家长们开始斗智斗勇,为了躲避高峰时段的检查,有老师深夜11点到家里提供辅导,还有的老师伪装成亲戚或家政阿姨,条件好的家长直接把老师接到别墅一对一教学,条件差点的家长开车送孩子到老师那在车上授课……1 |, s& W, a# |' w- r z9 P
: s, O$ Z* M* u+ l1 S9 O$ o+ H3 V' C反正是各出奇招,学习成绩不知道是否提高了,但是补课费用是上去了。
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! ?0 I, B+ _2 H2 _# W到了90年代末,这一份禁令已经名存实亡,几乎没有不补课的学生,1997年,韩国家长们每年花在补习上的费用已经达到了韩国GDP的3%,和整个国家花在教育上的公共开支几乎持平了。* w4 p7 k8 v; O
$ c8 S. M" @9 a8 Q/ e- S看起来1980年的政策几乎没起到什么作用了。$ ]' j0 H/ z- @( \1 `3 x
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也不对,有副作用。0 b3 E) W7 V2 t% S3 G
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90年代末的金融危机后,韩国的决策层发现,他们推行多年的均等化教育,并不能适应全球化时代,有特点、长项突出的年轻人越来越少。
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! a: v+ G: _ S2 }怎么改变这一点呢?他们的办法是推行“特目高”,有点类似高中的实验班,主要针对的学科是外语、科学、艺术、体育等等。
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" x. k8 I. X" z0 s很快,这类高中出现了几十所,招生人数超过1万人。3 b# N! \3 G) w! c, B8 U+ R1 N. ]
2 ]1 s, r, u' S这类学校的突出特点就是一个字——贵,学费是普通公立学校的六七倍起。但是贵也有贵的好处,没几年,这些学校的毕业生进入“sky”的比例就大幅上升,这也意味着,传统学校进入sky的比例在大幅缩减。
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& D7 K& c7 L. @1 \8 W" b这么一来,很多家长就不干了,在他们看来,有钱人的孩子能交得起高昂的学费,最终享受优质教育资源的也是有钱人,他们更有机会进入名校,前景更好,这是很大的社会不公平。# X& C# R' e% F
$ q: A. s5 g3 B1 ] d% | Q- F于是这事就升级了,在各方的推动下,2000年4月,韩国最高法院出手了,对禁止补课的法令予以取消,理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”
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& G' j/ E" Z0 j6 b/ a4 g. e- g2 E9 Y6 @这也表明之前三四十年的各种努力基本失效了。既然没有了限制,补习文化在韩国疯狂增长。
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2 C4 v5 z# T7 \0 P2 |有多疯狂呢?
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4 Z* w) p1 y8 o/ H0 `6 L$ {三星经济研究所估测,韩国家庭收入的70%都花费在了私人教育上。宾夕法尼亚大学的研究表明,韩国是全世界在补习上花费最多的国家。2 z) Z# c \/ }# f9 V
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这还引发了严重的债务问题,有个调查显示28%的韩国家庭无法偿还债务,只能在微薄的收入下艰难度日,债务压力最大的是房贷,第二就是教育。
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也是,一个五千万人口的国家,居然有十万多个补习学校,教育的压力之大,在韩国已经成了绝对的国民话题,前几年的热播剧《天空之城》,曾经创造了19.2%的收视率,剧中人的独白,就是很多韩国学子的控诉: \8 Y, G; }5 R4 z/ q& e2 p
% [. Q0 q, i6 P( J7 @) l& _1 _成绩下滑了干啥都不对,孩子惨,家长压力更大。
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怎么解决这个问题呢?大家很快找到了解决方案——不生就行。8 H( k( S5 i% ^) C/ B+ d" T+ ~) D
( w/ e% c- V/ h: |! v" t韩国现在是生育率最低的国家,研究人员按这个生育率算了下,得出的结论是,韩国将是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。; k% I* y# G/ ~5 B- w
$ L; {( ?+ O( D0 ?% y怎么办?在努力了60年之后,韩国还没有更好的答案。
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