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% s5 y4 o" j% K# h3 b. ]8 Z7 i7 o50年代朝鲜战争之后,韩国开始了漫长的重建。经济、军事之外,他们极其重视教育,战争持续多年,韩国一共损失了130多万人,重建需要人,尤其是受过教育的人。
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+ @" f0 F$ L6 H8 K1 K停战第二年,韩国就推出了第一个“初等六年免费义务教育”计划,这个计划比较费钱,韩国人在这方面也不含糊,教育预算占比从1954年的4.2%,一直增长到14.9%,决心不言而喻。
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5 c! V* \4 s) }0 O5 j1 y效果很显著,五年之后,韩国入学率达到了95.4%,在当时的世界绝对是高水平。4 S# I% b/ P8 J6 j% @; _7 f/ ?
# x2 T: d/ ]3 @! d/ g* o9 h上学的人多了,毕业后日子也过得越来越好,很多人意识到,知识真的改变命运啊!大家都开始拼命读书,结果小升初、中考的压力越来越大,有些人今年考不上好的学校,那就复读,明年再来。
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0 D+ i: t: q) I/ [3 z于是先是各种复读班开始招生,之后各类补习学院雨后春笋一样的出现了。' j! w0 U" ~. [/ [, C$ u
; ~$ Y$ M3 d6 U" [补习的人越来越多,剧场效应就出现了,再佛系的家庭也只能跟着上补习班,一天到晚玩命学,副作用显著,43.1%的初高中生表示学习压力大,其中4.7%的孩子因此进行过自残。
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9 w1 @7 M2 b6 n家长们也是苦不堪言,焦虑巨大、开销不少,补习文化一下子就成了一个严重的社会问题。
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咋解决呢?这时候韩国迎来一个强势领导人,就是后来创造了“汉江奇迹”的朴正熙。
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他很敏锐地意识到了这个问题,1968年7月15日,韩国推出了“初中免试、就近入学”制度,就是不看成绩,根据居住地决定初中去哪儿上。4 q4 `4 M% V7 b. Q2 z% {5 l/ E$ S
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这会不会带动一次学区房潮流呢?
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: p7 t& l4 c% j- P9 k( J这倒没有,因为这个措施还有配套办法:% Q' m# M' l' ?5 n! ^/ d
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1、多建学校;
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2、在师资、设施等方面搞均衡化,比如教材是一样的,增加差校的各项补贴,缩小学校之间的差距。# ~. y6 ]* g2 s, Q8 ?) d
2 w# h2 F/ K! \4 @8 `! h+ ~ @0 Q也别说,这么一来学校差距小了,巨额上补习班的利益明显缩水,学生、家长也都纷纷喊好,这个问题缓解了一小段时间。
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但是没过多久,家长们觉得还是有问题,为啥呢?
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因为初中虽然免试,但是高中是需要考试的,好的高中数量不多,中考难度越来越大,怎么保证自己的孩子能进个好高中呢?' y) a+ `5 A) I% [2 T
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还是老办法,补习吧。! J0 V7 A& J4 b t7 k- j3 y* M* @
3 N; Q l! d: X# c韩国当局也很快注意到了这个问题,朴正熙给之前的政策打了个“补丁”——取消中考。+ ~& N Q& T \5 c, j5 P' P- X
9 y& l9 x* q0 Z1974年开始,韩国大力推行“高中平准化政策”。这个是啥意思呢?
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; k) Q2 P0 h& h) Q+ X官方说法是实施“平等、平均、平衡、公平”的教育,主要就是推动高中的均衡化,就是让高中之间的差距缩小,缓解中考压力。
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当然,配套措施也不少,当时有不少高中是挂牌的名校,现在把牌子摘了,以前的重点班也撤掉了。名校是因为有名师,现在让老师流动起来,每四年换一次学校。这么一来,学校之间的差距是显著缩小了。
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那怎么决定学生们上哪个高中呢?0 c4 g! z( @- a3 }: E& x8 g
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韩国是这么做的,把公立、私立高中都划到“学群”,最终采用抽签的方式分配学生,这个政策最早在首尔推出,后来基本普及了。
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这个政策执行了没多久,补习班反而越来越多了。# \3 s1 C! d6 t3 U |0 J; V
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反常吗?家长的理由也很简单——中考虽然不用考了,但是有高考啊!而且高考的竞争无比惨烈。% g; V, `' ~6 {6 x( M
0 A V$ J2 T: @; q: F为啥呢?
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9 o$ t- j1 m* r6 L/ \+ Q& Y二战后,韩国财阀异军突起,社会地位蹿升很快,1961年朴正熙掌权后,确立了以出口为导向的外向型发展战略,对这些财阀更为倚重,在政策、资金、原料、技术等等方面全方面扶持,根据出口业绩给予重金补贴。$ O3 {6 X4 P. y
2 ~- k* x$ O& y% M. ^这么一来,大家积极性奇高,再后来,韩国对国企私有化,推进地产投资,财阀是最大的受益者,到了70年代,三星、现代这些大财阀不仅吸金能力超强,甚至对政府都有强有力的钳制能力。
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& W" v& X$ r. N3 `; _2 v1 \5 Q这些大财阀也需要人才,如果一个年轻人可以去这些公司工作,基本算是拿了个金饭碗,生老病死都有保障,要面子有面子,要里子有里子。
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2 n. T2 ]! T, y" d0 G) P有些人希望从政,这也需要强大的人脉关系,校友就是最靠谱的一圈人,也是一股强大的政治力量。
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希望改变命运的年轻人基本以这两种选择为主,作为一块敲门砖,一个含金量十足的学历是必须的。1 d" ~8 z8 M( z0 ^
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虽然当时韩国大学不少,入学率也不低,但是好大学也就是“sky”——首尔大学(Seoul National University)、高丽大学(Korea University)和延世大学(Yonsei University),这个难度就高了,就像在中国,考大学对很多人来说不难,但考清北就没多少人有把握了。
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名校带来的利益、诱惑实在太大,考试成功,一辈子都有保障,有点实力的学生都想拼下。1 M, j: q& p- c; Z6 }8 i
! o3 x2 }4 m7 {0 Y! `/ [9 j, p怎么拼呢?补习!补习!玩命补习!
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& \0 X( y% ?! Q! z: o. \, ]4 {( v这么一来,70年代的韩国教育内卷就越来越严重了,在1960年代初,韩国共有学院500多个,在实施平准化教育后,1975年就达到了近3000个,当时的社会主流认为,补习是常态,不补习是变态。于是大多数孩子都在上补习班,除了补习学院喊好,其他人都在抱怨。
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咋办呢?中考都取消了,总不能把高考也取消了吧?* e5 P: R A4 ?: w9 r3 q% n
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有办法,1980年,韩国放大招,推出了“7.30 教育改革政策”,核心政策有3个:* T/ A0 M, k6 `
. B2 ~& @5 E, s+ N$ K1、增加大学入学考试次数以减少考试的激烈竞争程度;
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2、成立教育管理委员会系统,提供低价的课外补习;
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3、所有大学生和学校教师一律禁止提供有偿的私人课外补习,违者都将受到处分。
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这招力度太大,看起来是想把补习这条路给断了,但是,家长们完全不领情。
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9 s7 G) `6 T5 c/ E+ ?* ]高考考几次但还是要考的,学校提供课外补习没问题,但这完全没法让自己的孩子保持竞争优势,怎么办?还是继续补习吧。
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因为当局有专门的执法队查处违规的补课行为,所以,家长们开始斗智斗勇,为了躲避高峰时段的检查,有老师深夜11点到家里提供辅导,还有的老师伪装成亲戚或家政阿姨,条件好的家长直接把老师接到别墅一对一教学,条件差点的家长开车送孩子到老师那在车上授课……
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反正是各出奇招,学习成绩不知道是否提高了,但是补课费用是上去了。
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到了90年代末,这一份禁令已经名存实亡,几乎没有不补课的学生,1997年,韩国家长们每年花在补习上的费用已经达到了韩国GDP的3%,和整个国家花在教育上的公共开支几乎持平了。- I9 r: a9 n; ]8 A2 D/ y6 k* e
7 U' Y g8 t% d# v! s看起来1980年的政策几乎没起到什么作用了。
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i( D* f% r7 ]( \. N4 {也不对,有副作用。3 }! O8 @$ J" C) @& f6 x* r
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90年代末的金融危机后,韩国的决策层发现,他们推行多年的均等化教育,并不能适应全球化时代,有特点、长项突出的年轻人越来越少。6 i7 {9 Y3 Q6 D8 l
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怎么改变这一点呢?他们的办法是推行“特目高”,有点类似高中的实验班,主要针对的学科是外语、科学、艺术、体育等等。- V' {; F9 j& H0 P/ s, s4 n
: s3 ]" D4 P S1 F" @$ [$ |很快,这类高中出现了几十所,招生人数超过1万人。
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- o% K; h$ r% I. U这类学校的突出特点就是一个字——贵,学费是普通公立学校的六七倍起。但是贵也有贵的好处,没几年,这些学校的毕业生进入“sky”的比例就大幅上升,这也意味着,传统学校进入sky的比例在大幅缩减。( f u$ \- z6 H2 {1 N0 j
2 |5 u7 ~! K# z; x- ~- I这么一来,很多家长就不干了,在他们看来,有钱人的孩子能交得起高昂的学费,最终享受优质教育资源的也是有钱人,他们更有机会进入名校,前景更好,这是很大的社会不公平。
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于是这事就升级了,在各方的推动下,2000年4月,韩国最高法院出手了,对禁止补课的法令予以取消,理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”
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这也表明之前三四十年的各种努力基本失效了。既然没有了限制,补习文化在韩国疯狂增长。
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4 S- d+ _! l& E+ q+ r有多疯狂呢? [, Y$ R. `" D& G) F" H, y
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三星经济研究所估测,韩国家庭收入的70%都花费在了私人教育上。宾夕法尼亚大学的研究表明,韩国是全世界在补习上花费最多的国家。
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这还引发了严重的债务问题,有个调查显示28%的韩国家庭无法偿还债务,只能在微薄的收入下艰难度日,债务压力最大的是房贷,第二就是教育。% `1 P) ], P/ C; p
& X8 |2 h4 l9 T也是,一个五千万人口的国家,居然有十万多个补习学校,教育的压力之大,在韩国已经成了绝对的国民话题,前几年的热播剧《天空之城》,曾经创造了19.2%的收视率,剧中人的独白,就是很多韩国学子的控诉:6 D% [" W! `) k( r- M
6 ~6 Y" W( s0 i1 d) y0 H成绩下滑了干啥都不对,孩子惨,家长压力更大。
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怎么解决这个问题呢?大家很快找到了解决方案——不生就行。
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韩国现在是生育率最低的国家,研究人员按这个生育率算了下,得出的结论是,韩国将是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。4 W" N& R+ Y' L& ~7 s# e
( ^( V* C C8 d/ z' z0 [0 p怎么办?在努力了60年之后,韩国还没有更好的答案。
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