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50年代朝鲜战争之后,韩国开始了漫长的重建。经济、军事之外,他们极其重视教育,战争持续多年,韩国一共损失了130多万人,重建需要人,尤其是受过教育的人。
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# @4 g7 ]. G! X( Z3 B7 U停战第二年,韩国就推出了第一个“初等六年免费义务教育”计划,这个计划比较费钱,韩国人在这方面也不含糊,教育预算占比从1954年的4.2%,一直增长到14.9%,决心不言而喻。
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效果很显著,五年之后,韩国入学率达到了95.4%,在当时的世界绝对是高水平。
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上学的人多了,毕业后日子也过得越来越好,很多人意识到,知识真的改变命运啊!大家都开始拼命读书,结果小升初、中考的压力越来越大,有些人今年考不上好的学校,那就复读,明年再来。: H! c ?/ a' _# D; E4 I
/ g! W) m2 l% L. W/ V于是先是各种复读班开始招生,之后各类补习学院雨后春笋一样的出现了。
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2 ^/ ^' Y5 }& S* ~2 l3 }4 D/ o" L补习的人越来越多,剧场效应就出现了,再佛系的家庭也只能跟着上补习班,一天到晚玩命学,副作用显著,43.1%的初高中生表示学习压力大,其中4.7%的孩子因此进行过自残。
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家长们也是苦不堪言,焦虑巨大、开销不少,补习文化一下子就成了一个严重的社会问题。
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咋解决呢?这时候韩国迎来一个强势领导人,就是后来创造了“汉江奇迹”的朴正熙。4 {: }( p* V: P* s$ }/ A
- s# X/ p! w3 U3 R- C" A9 J, b" ?他很敏锐地意识到了这个问题,1968年7月15日,韩国推出了“初中免试、就近入学”制度,就是不看成绩,根据居住地决定初中去哪儿上。! \7 s( Y9 I) B/ d1 N
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这会不会带动一次学区房潮流呢?% }1 o9 h3 Q- U- J* P7 I: Z _
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这倒没有,因为这个措施还有配套办法:
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: ?5 ]1 y: ^8 Q& a- l: M% x1、多建学校;! k/ Z( H, n1 t' Y
# F2 U6 t2 I0 H" p' n2、在师资、设施等方面搞均衡化,比如教材是一样的,增加差校的各项补贴,缩小学校之间的差距。
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4 I1 V: x/ {! d也别说,这么一来学校差距小了,巨额上补习班的利益明显缩水,学生、家长也都纷纷喊好,这个问题缓解了一小段时间。
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9 Z- T2 O8 j/ @" p4 r' P但是没过多久,家长们觉得还是有问题,为啥呢?
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% t1 x; U: _2 _因为初中虽然免试,但是高中是需要考试的,好的高中数量不多,中考难度越来越大,怎么保证自己的孩子能进个好高中呢?
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8 L* G$ v X% u. _! P% J2 V还是老办法,补习吧。
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( W; t1 e+ A( M* H韩国当局也很快注意到了这个问题,朴正熙给之前的政策打了个“补丁”——取消中考。
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1974年开始,韩国大力推行“高中平准化政策”。这个是啥意思呢?
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官方说法是实施“平等、平均、平衡、公平”的教育,主要就是推动高中的均衡化,就是让高中之间的差距缩小,缓解中考压力。
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! @; I4 A* Z2 U9 Y! e当然,配套措施也不少,当时有不少高中是挂牌的名校,现在把牌子摘了,以前的重点班也撤掉了。名校是因为有名师,现在让老师流动起来,每四年换一次学校。这么一来,学校之间的差距是显著缩小了。8 ^( }1 e9 Q8 h+ ~6 A
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那怎么决定学生们上哪个高中呢?2 s& r5 D& y4 ?3 ~3 r( R) p
6 m7 g4 p9 n5 U* N$ W% s5 s" J8 U# m韩国是这么做的,把公立、私立高中都划到“学群”,最终采用抽签的方式分配学生,这个政策最早在首尔推出,后来基本普及了。
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6 r7 m1 z1 h9 y& w- q这个政策执行了没多久,补习班反而越来越多了。* `7 m) G7 Y# i& q V
7 t+ h$ g% r: @5 F1 n8 H反常吗?家长的理由也很简单——中考虽然不用考了,但是有高考啊!而且高考的竞争无比惨烈。
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, @, r& S7 h6 Y为啥呢?
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二战后,韩国财阀异军突起,社会地位蹿升很快,1961年朴正熙掌权后,确立了以出口为导向的外向型发展战略,对这些财阀更为倚重,在政策、资金、原料、技术等等方面全方面扶持,根据出口业绩给予重金补贴。
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3 P3 \ J8 V V. p' H( Z这么一来,大家积极性奇高,再后来,韩国对国企私有化,推进地产投资,财阀是最大的受益者,到了70年代,三星、现代这些大财阀不仅吸金能力超强,甚至对政府都有强有力的钳制能力。
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9 T8 U9 x8 g+ c' o8 V7 N" P- s2 V这些大财阀也需要人才,如果一个年轻人可以去这些公司工作,基本算是拿了个金饭碗,生老病死都有保障,要面子有面子,要里子有里子。
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有些人希望从政,这也需要强大的人脉关系,校友就是最靠谱的一圈人,也是一股强大的政治力量。
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0 A" s: Y! T: j9 o8 j$ n- g, U希望改变命运的年轻人基本以这两种选择为主,作为一块敲门砖,一个含金量十足的学历是必须的。" @$ p5 i: F$ f2 q
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虽然当时韩国大学不少,入学率也不低,但是好大学也就是“sky”——首尔大学(Seoul National University)、高丽大学(Korea University)和延世大学(Yonsei University),这个难度就高了,就像在中国,考大学对很多人来说不难,但考清北就没多少人有把握了。
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9 _# b, a& B: [9 E5 b% D; O4 v名校带来的利益、诱惑实在太大,考试成功,一辈子都有保障,有点实力的学生都想拼下。
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, d& L4 d* Z) h4 J0 r! s5 Y怎么拼呢?补习!补习!玩命补习!
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8 O7 j1 w: G6 v9 t这么一来,70年代的韩国教育内卷就越来越严重了,在1960年代初,韩国共有学院500多个,在实施平准化教育后,1975年就达到了近3000个,当时的社会主流认为,补习是常态,不补习是变态。于是大多数孩子都在上补习班,除了补习学院喊好,其他人都在抱怨。
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5 Z7 D' z8 |/ j, {4 L, y3 |咋办呢?中考都取消了,总不能把高考也取消了吧?$ ^; v& m6 {: S( I' d/ P# E
! w* \, |, c# \: L- R5 L. R+ V有办法,1980年,韩国放大招,推出了“7.30 教育改革政策”,核心政策有3个:
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# T' P+ K4 ~$ V7 e9 Z% C1、增加大学入学考试次数以减少考试的激烈竞争程度;
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" ~% O# F: k3 P4 f( h9 G/ |2、成立教育管理委员会系统,提供低价的课外补习;) i' T3 h/ c m0 Z
9 a5 h( A) r* d1 I3、所有大学生和学校教师一律禁止提供有偿的私人课外补习,违者都将受到处分。9 z& ~; x# ?$ w7 M0 a1 O, D
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这招力度太大,看起来是想把补习这条路给断了,但是,家长们完全不领情。( V+ r# N+ k2 ~3 `+ T
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高考考几次但还是要考的,学校提供课外补习没问题,但这完全没法让自己的孩子保持竞争优势,怎么办?还是继续补习吧。4 _) C w2 q6 _) b; Y. ?
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因为当局有专门的执法队查处违规的补课行为,所以,家长们开始斗智斗勇,为了躲避高峰时段的检查,有老师深夜11点到家里提供辅导,还有的老师伪装成亲戚或家政阿姨,条件好的家长直接把老师接到别墅一对一教学,条件差点的家长开车送孩子到老师那在车上授课……
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+ G" m8 Y" Q- C( A反正是各出奇招,学习成绩不知道是否提高了,但是补课费用是上去了。
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到了90年代末,这一份禁令已经名存实亡,几乎没有不补课的学生,1997年,韩国家长们每年花在补习上的费用已经达到了韩国GDP的3%,和整个国家花在教育上的公共开支几乎持平了。- q w+ s8 J6 K# q0 p4 m2 f
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看起来1980年的政策几乎没起到什么作用了。6 Z; ], Z% b4 c0 V$ g4 k; F
1 x. c9 t! ~- {+ `; f7 F. G也不对,有副作用。
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90年代末的金融危机后,韩国的决策层发现,他们推行多年的均等化教育,并不能适应全球化时代,有特点、长项突出的年轻人越来越少。
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怎么改变这一点呢?他们的办法是推行“特目高”,有点类似高中的实验班,主要针对的学科是外语、科学、艺术、体育等等。1 V- \. c9 m& `4 D3 t; _* p7 T* ]
% D& f( [4 @! Z1 {很快,这类高中出现了几十所,招生人数超过1万人。
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这类学校的突出特点就是一个字——贵,学费是普通公立学校的六七倍起。但是贵也有贵的好处,没几年,这些学校的毕业生进入“sky”的比例就大幅上升,这也意味着,传统学校进入sky的比例在大幅缩减。5 |! A0 q$ D9 C: u+ b6 E
7 K- f3 G3 b J% X% E( x这么一来,很多家长就不干了,在他们看来,有钱人的孩子能交得起高昂的学费,最终享受优质教育资源的也是有钱人,他们更有机会进入名校,前景更好,这是很大的社会不公平。
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于是这事就升级了,在各方的推动下,2000年4月,韩国最高法院出手了,对禁止补课的法令予以取消,理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”9 ^6 @/ E; W# N
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这也表明之前三四十年的各种努力基本失效了。既然没有了限制,补习文化在韩国疯狂增长。
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0 a1 K1 r$ N2 u* X3 i有多疯狂呢?- K- W n; K" w& A& T$ ~! n
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三星经济研究所估测,韩国家庭收入的70%都花费在了私人教育上。宾夕法尼亚大学的研究表明,韩国是全世界在补习上花费最多的国家。 q( X+ ]9 s- F
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这还引发了严重的债务问题,有个调查显示28%的韩国家庭无法偿还债务,只能在微薄的收入下艰难度日,债务压力最大的是房贷,第二就是教育。
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' D+ Z% u1 y+ I# b- @也是,一个五千万人口的国家,居然有十万多个补习学校,教育的压力之大,在韩国已经成了绝对的国民话题,前几年的热播剧《天空之城》,曾经创造了19.2%的收视率,剧中人的独白,就是很多韩国学子的控诉:4 n8 p7 y% M) q9 B
; R; X8 m! q; I$ N3 t6 l7 u; S成绩下滑了干啥都不对,孩子惨,家长压力更大。9 [ `/ z( @% P6 t. {6 k8 J& G
" f) g3 J z5 _; E( B怎么解决这个问题呢?大家很快找到了解决方案——不生就行。
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7 D! q) H4 E x韩国现在是生育率最低的国家,研究人员按这个生育率算了下,得出的结论是,韩国将是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。7 }3 i* F+ M* e" k8 K) @
) \ k8 w9 L4 l" E `6 P! ?( s怎么办?在努力了60年之后,韩国还没有更好的答案。
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